Respaldo, un llamado a la transparencia y preocupación de que no se logre la adjudicación la licitación de Aerocafé.

Así se podría resumir el nuevo llamado que hizo el Comité Intergremial de Caldas (CIC), al resaltar su respaldo decidido al proyecto, al considerarla como una obra de trascendencia estratégica para la conectividad, la competitividad y el desarrollo económico del Eje Cafetero y del país.

Pese a ello, el comité de gremios reiteró en su carta la solicitud que ha hecho desde el principio, en el sentido de que se requiere una gestión rigurosa, transparente y con pluralidad de oferentes que garantice la mejor selección técnica y económica para su construcción.

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La última opción

En diálogo con LA PATRIA, el presidente de la Sociedad Caldense de Ingenieros y Arquitectos (SCIA), Ricardo Spaggiari Vásquez, sostuvo que estos pedidos se centran en la preocupación frente a cualquier situación que afecte la la competencia o la continuidad del proceso licitatorio, "pues la pérdida de confianza o la falta de pluralidad de proponentes pondría en riesgo la materialización de la obra y el anhelo histórico de contar con un aeropuerto competitivo para la región".

Puso ejemplos como el esquema que se presentó en este contrato de la llamada figura de "precio global fijo", lo que indica que el proyecto se efectuará a todo costo y con una materia de riesgos que termina siendo compleja.

Aunque reconoció que hubo algunos cambios y se efectuaron nuevas adendas los pasados 4 y 5 de noviembre que flexibilizaron las condiciones, consideró que no es el tiempo para que los proponentes puedan reaccionar, como quiera que este jueves, 13 de noviembre, es el plazo máximo para la recepción de propuestas, el cual no se puede mover.

¿Y si no hay interesados?

Eso lleva a su tercer preocupación en el sentido que de las firmas se desanimen o no alcancen a participar ante el corto tiempo, ya que los recursos públicos comprometidos para Aerocafé se podrían afectar por los plazos establecidos en la Ley 2294 de 2023 (artículo 319).

Este dispone el reintegro de los recursos al Tesoro Nacional de los patrimonios autónomos si en los dos años siguientes no se han comprometido.

"En consecuencia, si el proceso se declara desierto o no se logra adjudicar el contrato antes de finalizar 2025, una parte de estos recursos deberá ser devuelta a la Nación, lo que haría más lejana la posibilidad de cumplir el objetivo de poner en funcionamiento el aeropuerto y obligaría a la región a iniciar nuevamente la gestión para su financiación", estimó el CIC.

"Nosotros estamos firmes con el proyecto, la región lo necesita, y fuimos muy contundentes en solicitar que revisen varias cosas como la matriz de riesgos, la forma de pago al contratista, la experiencia y los documentos requeridos. Estas solicitudes han sido tenidas en cuenta parcialmente, pero el problema es que ya no hay nada más para hacer ni sacar más adendas, pues el proceso se cierra este jueves a las 10:00 a.m", recordó Spaggiari Vásquez.

Los cambios

Varias modificaciones se aprobaron en el manual de contratación de la actual licitación pública que se abrió desde el pasado 25 de septiembre para la construcción de la primera fase del Aeropuerto del Café con una pista de 1.460 metros de longitud.

Los cambios se hicieron, después de recibir 391 observaciones y derechos de petición de varios contratistas y de entidades como la Corporación Cívica, el Centro de Observación para la Infraestructura de Caldas (COIC), la Sociedad Caldense de Ingenieros y Arquitectos (SCIA) y los diputados Carlos Alberto Arango y Luis Alberto Giraldo.

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¿Qué se modificó?

Según resaltó el gerente de la Unidad de Gestión del Patrimonio Autónomo de Aerocafé (UGPA), Fernando Merchán Ramos, lo que se hecho es reforzar la eficiencia y la transparencia de uno de los proyectos estratégicos para la región.

Sin embargo, dentro de esa tarea también se analizaron varias condiciones del manual de contratación, manteniendo blindado el proyecto, pero a su vez garantizando que no vaya a quedar desierta la licitación.

La respuesta obedece al reclamo de los gremios que insistieron en que el principal riesgo es que no haya pluralidad de oferentes y que se alejen del proyecto de Aerocafé, ya que con tantas condiciones y exigencias se podrían desincentivar.

1. Dentro de los nuevos cambios, la UGPA aceptó otorgar un anticipo de hasta el 20% del valor del contrato, distribuido en un 15%, una vez se termine la etapa de preconstrucción del proyecto y un 5% adicional tras la ejecución y aprobación de al menos el 15% de avance de las obras. Esto respondiendo al llamado de los gremios que expresaron su preocupación, debido a que se había bajado el anticipo del 30% a solo el 15%. Ahora quedó en un punto medio.

2. Otro pedido que se acató fue el de modificar la retención de la garantía, que apuntaba a un 10% del valor del contrato. Entre los nuevos cambios, se aceptó volver a una retención del 5% sobre el valor neto de cada pago parcial que se le haga al contratista, según los hitos u obras que haya hecho. Eso con el fin de no afectar el flujo de caja de los contratistas. Sin embargo, se preserva ese mínimo del 5% como parte del control. En el nuevo texto quedó claro que esa retención o retegarantía solo se entregará al cierre definitivo del contrato.

Régimen de inhabilidades

3. El gerente destacó que este control se mantiene como quiera que muchas aseguradoras han dicho que hay varios amparos por multas y cláusulas penales que no ofrecen, por lo que se condicionó que estos amparos solo serán de carácter obligatorio si las aseguradoras del mercado ofrecen dicha cobertura, lo que deberán certificar. Aún así con dicho pagos por hitos y retenciones se garantiza que el contratista no incumpla como sucedió con la española OHLA.

4. Producto de lo anterior, también se definió un régimen de Inhabilidades por sanciones, en el que no "podrán participar en procesos de selección ni suscribir contratos las personas (naturales o jurídicas) que, individualmente o como parte de una figura asociativa, tengan condenas judiciales o arbitrales relacionadas con temas contractuales". "La inexistencia de esta inhabilidad deberá ser soportada mediante un formato suscrito bajo la gravedad de juramento".

5. Con respecto a la parte técnica, también se definió un criterio de desempate que indica que en caso de igualdad de condiciones entre dos o más propuestas se dará prelación a la oferta que no solicite anticipos.

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¿Y la experiencia de pistas?

Dentro de las 391 observaciones también se quejaron por la alta experiencia en construcción que se exigió en actividades complementarias, como por ejemplo en el movimiento de tierras. Por esta razón en el nuevo manual se definió que demuestre un mínimo de experiencia, acreditando el 100% en los componentes principales del contrato y un 50% en los demás. Eso significa que se mantendrá la exigencia principal para la construcción de pistas de aterrizaje de mínimo 1.500 metros de longitud. Estas deberán haber sido construidas desde ceros, planteó.

El gerente confió que con estos ajustes finalmente se hayan resuelto todas las observaciones que se presentaron en este lapso. Por ahora la carrera se mantiene, pues aunque se corrieron las fechas, como confirmó LA PATRIA desde el principio de esta semana, el reto es que este año, en diciembre, finalmente se pueda adjudicar el contrato y se defina el responsable de quien construirá la primera fase del Aeropuerto del Café.

Las fechas

* 13 de noviembre del 2025: Plazo máximo para recepción de propuestas.

* 15 de diciembre de 2025: Fecha límite de adjudicación.

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